وظائف و مهن العدالة
أسلاك أمانة الضبط
يلعب مستخدمي أمانات الضبط دورا حساسا في تسيير مرفق العدالة ويعدون أحد دعائمها، حيث يبلغ عدد مستخدمي أمانات الضبط حالياً 13554 منهم 13206 موظف عاملين بالجهات القضائية والإدارة المركزية.
أخذ المشرع على عاتقه تنظيم هذا السلك من الموظفين وعني بهم عناية خاصة.
بالنظر للدور الهام الذي تلعبه هذه الفئات من الموظفين، صدر المرسوم التنفيذي رقم 08-409 المؤرخ في 24 ديسمبر 2008 يتضمن القانون الأساسي الخاص بمستخدمي أمانات الضبط الجهات القضائية. حدد هذا القانون الأحكام الخاصة المطبقة على الموظفين الذين ينتمون إلى أسلاك مستخدمي أمانات الضبط للجهات القضائية ومدونة أسلاكهم وكذا شروط الالتحاق بمختلف الرتب ومناصب الشغل المطابقة لها.
تنقسم هذه الأسلاك الخاصة بمستخدمي أمانات الضبط إلى:
– سلك أمناء أقسام الضبط.
– سلك أمناء الضبط.
يتكون سلك أمناء أقسام الضبط من 03 رتب:
• رتبة أمين قسم ضبط
• رتبة أمين قسم ضبط رئيسي
• رتبة أمين قسم الضبط الرئيسي الأول
ويتكون سلك أمناء الضبط من 04 رتب:
• رتبة عون أمانة الضبط
• رتبة معاون أمين ضبط
• رتبة أمين ضبط
• رتبة أمين ضبط رئيسي
في سنة 1999 بلغ عدد مستخدمي أمانات الضبط 10813، ثم عرف تطورا ملحوظا إذ بلغ 13554 منهم 9558 نساء إلى غاية 2022/12/31.
يمارس 13554 مستخدم أمانات الضبط، مهامهم على مستوى الجهات القضائية مستوى الإدارة المركزية بوزارة العدل والمؤسسات التابعة لها و مصالح المجلس الأعلى للقضاء.
و تتلخص هذه المهام فيما حددته المواد 38، 39 و 40 من هذا القانون.و يباشرون مهامهم حسب الحالة، تحت إشراف رؤسائهم السلميين و/أو القضاة رؤساء الجهة القضائية التابعين لها.
كما يمكن انتداب مستخدمي أمانات الضبط العاملين بالجهات القضائية إلى المدرسة الوطنية لكتابة الضبط أو المدرسة العليا للقضاء للقيام بمهام التعليم أو التكوين أو المشاركة في التأطير البيداغوجي.
التوظيف
نظرا لأهمية العنصر البشري في تفعيل وتطوير القطاع والمساهمة في تحقيق الأهداف، أصبحت عملية التوظيف إحدى أهم الوظائف التي يجب أن تنجزها إدارة الموارد البشرية وبكفاءة عالية، فعلى أساس النجاح في إنجازها يتحدى مسار النشاطات الوظيفية، وفي هذا الباب نقدم أهم العملية التي قامت بها مديرية موظفي كتابة الضبط والإداريين خلال هذه السنة.
أ- التوظيف الخارجي: وبخصوص التوظيف، فقد شرعت مديرية موظفي كتابة الضبط والإداريين في استغلال (449) منصبا ماليا للتوظيف الخارجي لأسلاك أمانات الضبط بعنوان سنة 2022
ب- الترقية: تم ترقية (740) موظفا خاص بأسلاك أمانات الضبط موزعين كمايلي:
– بالنسبة للترقية الاختيارية: تم ترقية (703) موظفا.
– بالنسبة للترقية على أساس الشهادة: تم ترقية (37) موظفا.
ج- التوظيف عن طريق جهاز المساعدة على الإدماج المهني والإجتماعي: تم استغلال (311) منصب مالي .
(اضغط هنا للاطلاع جدول التوظيف و الترقية بعنوان سنة 2022).
التكوين:
يستفيد مستخدمو أمانات الضبط من تكوين متخصص (القاعدي) وتكوين مستمر لتحسين مداركهم العلمية و كفاءاتهم المهنية بالإضافة إلى تكوين تخصصي ،لتلبية حاجيات مرفق العدالة تحت الإشراف البيداغوجي للمدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط وفقا لما يأتي:
خلال سنتي 2020 و2021 و2022 استفاد قطاعنا من رخصة استثنائية من مصالح المديرية العامة للوظيفة العمومية و الإصلاح الإداري، لفائدة مستخدمي أمانات الضبط، لتنظيم جميع الدورات التكوينية بمختلف أنواعها “عن بعد” عبر أرضية تكوينية إلكترونية مخصصة لذلك.
1)- التكوين المتخصص (القاعدي):
أ)– التكوين المتخصص على أساس مسابقة خارجية:
في إطار تكوين مستخدمي أمانات الضبط الذين تم توظيفهم في ظل المرسوم التنفيذي 90-231 المؤرخ في 28 يوليو سنة 1990 المتضمن القانون الأساسي الخاص الذي يطبق على موظفي كتابات الضبط للجهات القضائية والمرسوم التنفيذي رقم 08-409 مؤرخ في 24 ديسمبر سنة 2008، المتضمن القانون الأساسي الخاص بمستخدمي أمانات الضبط للجهات القضائية، تولت المدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط التكوين القاعدي لمستخدمي أمانات الضبط.
جاء المرسومين المذكورين أعلاه، بإلزامية التكوين القاعدي، وتم تكوين 10125 مستخدم أمانة الضبط مفصلين كما يلي:
جدول التكوين المتخصص (القاعدي) من سنة 2005 إلى غاية مارس 2023
يتابع حاليا 779 مستخدم أمانة الضبط تكوينهم”عن بعد” منهم (251 أمين قسم ضبط و286 أمين ضبط و 242 معاون أمين ضبط) حسب التفصيل الآتي:
– دفعة 04 جويلية2021: و62 أمين ضبط .
– دفعة 17 جويلية 2022: 31 أمين قسم ضبط و73 أمين ضبط و44 معاون أمين ضبط (مسابقة خارجية).
– دفعة 18 سبتمبر 2022: 157 أمين قسم ضبط و 36 أمين ضبط 50 معاون أمين ضبط (المستفيدين من الإدماج المهني و الإجتماعي للشباب حاملي الشهادات.
– دفعة 19 فيفري 2023: 63 أمين قسم ضبط، 115 أمين ضبط و148 معاون أمين ضبط (المناصب المتبقية من الإدماج و المناصب المحررة بعنوان 2022).
مع الإشارة، أن هذا التكوين شرع فيه فعليا ابتداء من سنة 2005 بعد صدور القرارين الوزاريين المشتركين مؤرخين في 27 جمادى الأولى عام 1424 الموافق لـ 27 يوليو سنة 2003 والمتضمنين إطار وبرامج التكوين المتخصص للالتحاق بالأسلاك الخاصة لموظفي كتابات الضبط للجهات القضائية، وتوفير الوسائل البيداغوجية والمادية.
وبموجب القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 6 مارس سنة 2013، يحدد كيفيات تنظيم التكوين المتخصص للالتحاق ببعض رتب مستخدمي أمانات الضبط للجهات القضائية ومحتوى برامجه، المعدل و المتمم أعيد النظر في برنامج التكوين ليشمل مقاييس ذات علاقة بعمل أمانة الضبط لاسيما منها الأعمال التنفيذية لتأهيل الموظفين من أجل أداء المهام المنوطة بالرتبة التي سيشغلونها، حيث يتابع المتربص للالتحاق برتبة أمين قسم ضبط ومعاون أمين ضبط تكوينا متواصلا يستغرق مدة سنة (01)، أما رتبة أمين ضبط مدة التكوين سنتين (2).
ب)– التكوين المتخصص قبل الترقية على أساس الشهادة:
بغرض تثمين الشهادات، يتم ترقية الموظفين الحاصلين على شهادات عليا أثناء مسارهم المهني.
– يتم التكوين بشكل تناوبي على أساس أسبوع في الشهر، لمدة سنة (01) واحدة بالنسبة للترقية إلى رتبة أمين قسم ضبط، ومدة سنتين(02) بالنسبة للترقية إلى رتبة أمين ضبط.
– تم من سنة 2014 إلى 2021، كوين 1121 مستخدم أمانة الضبط.
جدول التكوين قبل الترقية على أساس الشهادة من سنة 2014 إلى مارس 2023
يتابع حاليا 37 مستخدم أمانة الضبط الذين تحصلوا على شهادة الليسانس بعد توظيفهم لترقيتهم إلى رتبة أمين قسم ضبط دفعة 04 ديسمبر 2022.
كما جاء المرسوم التنفيذي رقم 08-409 مؤرخ في 24 ديسمبر سنة 2008، المتضمن القانون الأساسي الخاص بمستخدمي أمانات الضبط للجهات القضائية بأنماط جديدة للتكوين وفق ما هو مذكور أدناه كما اشترط لإدماج بعض الفئات من مستخدمي أمانات الضبط في الرتبة الجديدة تكوين تكميلي مسبق قبل الإدماج.
• التكوين التكميلي المسبق للإدماج:
من سنة 2011 إلى 2022 تم تكوين 2329 أمين ضبط بشكل تناوبي على أساس أسبوع في الشهر لمدة 03 أشهر في مختلف المراكز التكوينية.
للإشارة فإن عملية تكوين أمناء الضبط في إطار الإدماج هي عملية مؤقتة ستنتهي بتكوين جميع أمناء الضبط اللذين أجل تكوينهم لأسباب موضوعية.
• التكوين قبل الترقية:
– التكوين قبل الترقية على أساس الإمتحان المهني والترقية الإختيارية:
– يهدف هذا النوع من التكوين إلى تحضير الموظف لرتبة أعلى،
– يتم التكوين بشكل تناوبي على أساس أسبوع في الشهر، لمدة تتراوح ما بين ستة (06) أشهر بالنسبة لرتبة أمين ضبط وسنة (01) واحدة بالنسبة لرتبة أمين قسم ضبط،
– إنطلاقا من سنة 2019، يتم التكوين عن بعد.
جدول التكوين قبل الترقية على أساس الامتحان المهني والترقية الاختيارية من سنة 2009 إلى مارس 2023
– يتابع حاليا 562 مستخدم أمانة الضبط تكوين تكميلي قبل الترقية “عن بعد ” باستعمال أرضية مخصصة لذلك، تحت الإشراف البيداغوجي للمدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط دفعة 04 ديسمبر 2022 منهم 85 أمين قسم ضبط، 178 أمين ضبط و 299 معاون أمين ضبط.
• التكوين التحضيري لشغل المنصب:
– يهدف هذا النوع من التكوين إلى تحضير الموظف لشغل منصب جديد،
– يتم التكوين بشكل تناوبي على أساس أسبوع في الشهر، لمدة ثلاثة (03) أشهر
-إنطلاقا من سنة 2020، يتم التكوين عن بعد.
جدول التكوين التحضيري لشغل المنصب من سنة 2011 إلى 2022
– يتابع حاليا 48 عون أمانة الضبط تكوين تحضيري لشغل المنصب “عن بعد ” باستعمال أرضية مخصصة لذلك، تحت الإشراف البيداغوجي للمدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط دفعة 26 فيفري 2023.
2)- التكوين المستمر و تحسين المستوى:
خلال الفترة من سنة 2000 إلى غاية سنة مارس 2022 ، إستفاد 17892 مستخدم أمانات الضبط من دورات تكوين مستمر و تحسين المستوى، طبقا للمرسوم التنفيذي رقم 96-92 مؤرخ في 3مارس سنة 1996، المتعلق بتكوين الموظفين و تحسين مستواهم و تجديد معلوماتهم .
يهدف هذا النمط من التكوين إلى تحسين مستوى الموظفين وتجديد معلوماتهم للتحكم في الإجراءات الـقانونـية وتحـسـين أداء العمل القضائي،
للإشارة فقد ألغي المرسوم المشار إليه أعلاه، بموجب المرسوم التنفيذي رقم 20-194 مؤرخ في 04 ذي الحجة 1441 الموافق 25 جويلية 2020 المتعلق بتكوين الموظفين والأعوان العموميين وتحسين مستواهم في المؤسسات والإدارات العمومية.
يتم تنظيم هذا التكوين في شكل دورات لمدة 05 أيام في الأسبوع، سواء بالمدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط أو المراكز التكوينية المحلية،و تهدف إلى إكساب الموظفين المعارف اللازمة التي لها إرتباط بعمل أمانات الضبط، مفصلة كالآتي:
جدول التكوين المستمر لمستخدمي أمانات الضبط
* برنامج التكوين المستمر على المستوى المحلي:
تم تنفيذ برنامج التكوين المستمر على المستوى المحلي خلال الفترة من سنة 2020 إلى غاية مارس 2023 حسب إحتياجات كل جهة قضائية و المتمثل في : التظاهرات ، المداخلات ، أيام دراسية ،ورشات عمل ، أيام تدريبية بمقر الجهات القضائية و عمليات تكوينية في إطار التعاون مع مساعدي العدالة ، الجامعات و المعاهد المتخصصة ومراكز التكوين المحلية و قد أنجزمن البرنامج التكويني المسطر (1176) عملية تكوينية منها (719) لفائدة موظفي المجالس القضائية و(454) لفائدة موظفي المحاكم الإدارية.
3)- التكوين التخصصي:
– يهدف إلى تنمية قدرات وخبرات مستخدمي أمانات الضبط في مجال تخصص،حيث يكون التكوين في شكل دورات تكوينية متخصصة لمدة تتراوح ما بين أسبوع و ثلاثة أشهر، قد استفاد من هذا التكوين 3208 موظفاً، إبتداء من سنة 2002 كالآتي :
جدول التكوين التخصصي لمستخدمي أمانات الضبط
4)-في إطار التعاون الدولي:
في إطار تنفيذ اتفاقيات التعاون المبرمة بين الجزائر والدول الأجنبية، أبرمت وزارة العدل الاتفاقيات التالية:
1) » فرنسا:
– اتفاق التعاون الإداري المؤرخ في 14 ديسمبر 2004،
– اتفاق التعاون القضائي العقابي المؤرخ في 16 ماي 2004،
– اتفاقية التوأمة المبرمة بين المدرسة الوطنية لمستخدمي امانات الضبط الجزائرية مع نظيرتها الفرنسية في 14 ديسمبر 2005،
2) » بلجيكا:
– اتفاق التعاون المؤرخ في 24 جوان 2004.
3) » الاتحاد الأوروبي:
– إتفاقية تعاون تجسدت في برنامج دعم إصلاح العدالة مؤرخة في 04 أكتوبر 2004،
يهدف هذا النوع من التكوين إلى تعميق معارف الموظفين، إكسابهم مهارات مهنية وتمكينهم من الاطلاع على التجربة الأجنبية،
يتم التكوين في شكل دورات تكوينية ورحلات دراسية وأيام دراسية أو ملتقيات سواء داخل البلاد أو خارجه، استفاد من هذا التكوين 1020 مستخدم أمانات الضبط ابتداء من سنة 2005 مفصلة كما يأتي:
أ) » في إطار التوأمة بين المدرسة الوطنية لمستخدمي أمانات الضبط الجزائرية و نظيرتها الفرنسية:
استفاد 397 موظف و إطار من دورات تكوينية ورحلات دراسية داخل و خارج الوطن في مواضيع مختلفة مفصلة كما يلي:
أ-1) • خارج الوطن:
استفاد من هذا النوع من التكوين 91 موظفا موزعين كالآتي:
أ-2) • داخل الوطن:
استفاد من هذا النوع من التكوين 178 موظفا موزعين كالآتي:
كما أنه تم تنظيم أيام دراسية لفائدة 128 موظفا موزعين كالآتي:
ب) » في إطار مشروع دعم إصلاح العدالة:
استفاد من التكوين في هذا الإطار 572 مستخدم أمانات الضبط داخل الوطن و خارجه.
ب-1) • بالداخل:
تم تنظيم دورات تكوينية في عدة مجالات منها: تكوين المكونين، هندسة التكوين، تقنيات تسيير أمانة الضبط (التسيير الإداري والمالي والموارد البشرية)، استفاد منها 451 مستخدم أمانة الضبط مفصلة كما يلي:
جدول التكوين في إطار مشروع دعم إصلاح العدالة UAP بالجزائر
تم تنظيم ملتقيات تكوينية حول موضوع مساعدة القاضي والإدارة القضائية والشباك الموحد، الإعلام، الإستقبال والتوجيه بالجهات القضائية إستفاد منها 86 موظف.
.
جدول الأيام الدراسية في إطار مشروع دعم إصلاح العدالة UAP بالجزائر
– تم تنظيم يوم تكويني في إطار برنامج دعم قطاع العدالة بالجزائر (PASJA) “عن بعد” بتاريخ 02 فيفري 2021، حول موضوع “تنظيم كيفيات الإشراف على التربص الميداني وتقييمه” لفائدة 23 موظفا من الجهات القضائية.
ب-2) • بالخارج:
إستفاد 35 موظف من رحلات دراسية وملتقيات تكوينية إلى كل من إسبانيا و فرنسا تمحورت حول مواضيع مختلفة أهمها: الأقطاب الجزائية المتخصصة (فرنسا) والمهام الرئيسية المنوطة برئيس أمانة الضبط وسير مصالح كتابة الضبط في الجهات القضائية الاسبانية (إسبانيا)، مفصلة كما يلي:
جدول التكوين في إطار مشروع دعم إصلاح العدالة UAP خارج الوطن (فرنسا وإسبانيا)
ج) » التعاون مع المملكة البلجيكية:
استفاد 18 موظفين من تربص بالمملكة البلجيكية حسب الجدول:
جدول التعاون مع المملكة البلجيكية
د) » التعاون مع الجمهورية العربية الإسلامية الموريتانية:
إستفاد 31 موظف كتابة ضبط موريتاني من تكوين بالجزائر سنة 2004 في موضوع تقنيات تسيير أمانات الضبط.
ه) » التعاون مع الجمهورية التونسية:
إستفاد موظفين (02) من الجمهورية التونسية من تكوين بالجزائر سنة 2008 في موضوع تسيير مصلحة أدلة الإقناع.
